河北省公安廳危管支隊(duì)長(zhǎng)李天凱同志講話(huà)

（摘 要） 

一、     治爆緝槍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效

1.集中整治了一批涉爆重點(diǎn)地區(qū)；

2.嚴(yán)厲打擊查處涉爆違法犯罪活動(dòng)；

3.開(kāi)展緝捕涉爆在逃人員會(huì)戰(zhàn)；

4.深入開(kāi)展涉爆安全隱患排查活動(dòng)。

二、爆炸物品管理規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1.大力推行爆破服務(wù)“一體化”工作。本著做大做強(qiáng)工程爆破類(lèi)作業(yè)單位、爆破服務(wù)類(lèi)作業(yè)單位，最大限度壓縮自產(chǎn)自用類(lèi)爆破作業(yè)單位的原則，繼續(xù)推進(jìn)爆破作業(yè)單位整合，對(duì)全省爆破作業(yè)單位科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)爆破服務(wù)企業(yè)建設(shè)，開(kāi)展爆炸物品統(tǒng)一配送、爆破、回收“一體化”爆破服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)爆炸物品使用單位“用藥不見(jiàn)藥”。目前，全省已審批甲類(lèi)爆破作業(yè)單位13家，乙類(lèi)爆破作業(yè)單位23家，其中，石家莊4家、邯鄲8家、承德7家、邢臺(tái)1家，保定2家、廊坊1家。邯鄲、承德已基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)涉爆縣一家爆破服務(wù)企業(yè)。

2.全面開(kāi)展爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全評(píng)價(jià)工作。按照省廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》(冀公治〔2010〕36號(hào))要求，組織具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展對(duì)爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)的安全評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)督促涉爆從業(yè)單位按照《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)治安防范要求》，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安防范工程建設(shè)工作。截至目前，全省519座民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)，已有372座進(jìn)行了安全評(píng)估，取得安評(píng)報(bào)告且合格的為248座，正在按要求整改的100座，正在進(jìn)行安評(píng)的6座，安評(píng)不合格的18座，尚未進(jìn)行安評(píng)的147座。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化了信息化應(yīng)用。在繼續(xù)運(yùn)行完善民爆信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了涉爆重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的信息采集工作。同時(shí)，與公安機(jī)關(guān)其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息實(shí)行關(guān)聯(lián)查控，實(shí)時(shí)比對(duì)碰撞預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)掌握涉爆重點(diǎn)人員的“吃、住、行、消”等電子信息，及時(shí)掌控其活動(dòng)軌跡和異常情況。

4.逐步實(shí)現(xiàn)由重審批向重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施爆炸物品購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸許可的日常檢查監(jiān)督工作，確保合法單位使用爆炸物品按時(shí)審批、足量供應(yīng)。逐步扭轉(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)在爆炸物品管理工作從嚴(yán)審批的錯(cuò)誤思想，轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟髮?duì)使用環(huán)節(jié)的從嚴(yán)監(jiān)管。同時(shí)，糾正了一些地方多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批，給爆破作業(yè)單位帶來(lái)諸多不便的問(wèn)題。

三、明年主要工作

1.以貫徹落實(shí)公安部《爆破作業(yè)安全管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范我省工程爆破行業(yè)，嚴(yán)格按照辦法要求，執(zhí)行爆破作業(yè)單位分級(jí)分類(lèi)管理、許可管理、業(yè)績(jī)檔案管理、安全評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、安全監(jiān)理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等相關(guān)管理制度。推動(dòng)行業(yè)整體健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.繼續(xù)做好爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全評(píng)價(jià)工作。對(duì)剩余的尚未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，限期組織完成安全評(píng)價(jià)。同時(shí)，按照公安部有關(guān)規(guī)定，組織專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家全面開(kāi)展爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)在明年8月底前，全部完成全省爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的驗(yàn)收。

3.做好涉爆從業(yè)單位儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)治安防范工程建設(shè)工作。按照公安部《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)治安防范要求》的有關(guān)規(guī)定，省廳將組織安防工程方面的專(zhuān)家對(duì)全省爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的治安防范工程建設(shè)情況進(jìn)行逐一驗(yàn)收。這一點(diǎn)，希望專(zhuān)家委員會(huì)盡快物色、吸收一批安防相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，配合公安機(jī)關(guān)做好驗(yàn)收工作。

4.組織開(kāi)展爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)。月初公安部舉辦的全國(guó)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班上，亓希國(guó)處長(zhǎng)指出，與新的爆破作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核配套的相關(guān)工作已準(zhǔn)備就緒，將會(huì)與《爆破作業(yè)安全管理辦法》同時(shí)執(zhí)行。屆時(shí)，我們將按照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，盡快在我省組織開(kāi)展爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)班，以彌補(bǔ)我省爆破工程技術(shù)人員的需求缺口。

四、如何使省爆破協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)，發(fā)揮重要作用

1.不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)的組織基礎(chǔ)。廣大會(huì)員是協(xié)會(huì)工作的源泉，也是協(xié)會(huì)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有會(huì)員的廣泛支持和認(rèn)同，協(xié)會(huì)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的能力必將受到限制。因此，要不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)的組織基礎(chǔ)，吸引和發(fā)展更多的企業(yè)成為會(huì)員，努力擴(kuò)大協(xié)會(huì)的規(guī)模和覆蓋面，使協(xié)會(huì)在行業(yè)中更具代表性、廣泛性和權(quán)威性。

2.繼續(xù)搞好行業(yè)自律，當(dāng)好政府幫手。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，行業(yè)協(xié)會(huì)是實(shí)施行業(yè)自我管理的重要力量，是政府的重要幫手。協(xié)會(huì)要在建立健全各項(xiàng)自律性管理制度上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，防止同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要利用自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地向企業(yè)宣傳國(guó)家有關(guān)爆炸物品管理的法律法規(guī)、方針政策和公安機(jī)關(guān)的工作動(dòng)態(tài)，做好行業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息分析，把握工程爆破行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化民爆物品安全監(jiān)管工作當(dāng)好幫手。

3.繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)組織的生命力和凝聚力。協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)、凝聚力在于服務(wù)，抓住了“活動(dòng)”和“服務(wù)”這兩個(gè)關(guān)鍵，協(xié)會(huì)就能保持旺盛的生命力和強(qiáng)大的凝聚力。協(xié)會(huì)要多開(kāi)展一些喜聞樂(lè)見(jiàn)而又富有實(shí)效的活動(dòng)，經(jīng)常性地組織會(huì)員單位開(kāi)展信息、學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外其他組織、民間團(tuán)體和企業(yè)在工程爆破領(lǐng)域的交流與合作。同時(shí)，要進(jìn)一步提升服務(wù)水平，充分反映行業(yè)和會(huì)員單位的訴求，積極主動(dòng)地為會(huì)員服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)。

4.不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力素質(zhì)。要進(jìn)一步完善會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)議決策制度，通過(guò)完善的民主選舉制度，把積極履行社會(huì)責(zé)任、維護(hù)社會(huì)公平正義、有責(zé)任感、有公信力的工程爆破龍頭企業(yè)的優(yōu)秀負(fù)責(zé)人吸收到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，逐步探索一條企業(yè)興會(huì)、企業(yè)家辦會(huì)的道路。要吸收一批優(yōu)秀人才，充實(shí)優(yōu)化協(xié)會(huì)隊(duì)伍，不斷改善協(xié)會(huì)的人才結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力把協(xié)會(huì)培養(yǎng)成職業(yè)化、高水平的工作團(tuán)隊(duì)。