英國權(quán)威人士指出“行業(yè)協(xié)會是由獨立的經(jīng)營單位組成，是為保護(hù)和增進(jìn)全體成員的合法權(quán)益的組織”。

而我們則認(rèn)為“行業(yè)協(xié)會是由同行業(yè)、個人會員及其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織為了謀取共同利益與目標(biāo)，自愿組成的服務(wù)性、自律性、非盈利性和產(chǎn)業(yè)性的，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)類社會團(tuán)體”。

綜上所述，行業(yè)協(xié)會的形成及作用發(fā)揮應(yīng)具備以下條件：一是必須以同行業(yè)企業(yè)為主體；二是必須建立在自愿的基礎(chǔ)上；三是必須以謀取和增進(jìn)全體會員的共同利益為目標(biāo)；四是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。

雖然因社會制度等方面不同，各國對行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的界定都存在著一定差異，但就行業(yè)協(xié)會的特點看具有一定的相近性，在以下幾個方面都具有一定共性特點：

1、經(jīng)濟(jì)性。主要表現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會服務(wù)的領(lǐng)域和服務(wù)對象都是以經(jīng)濟(jì)為本體的。就服務(wù)領(lǐng)域來看，行業(yè)協(xié)會活動于特定的經(jīng)濟(jì)行業(yè)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其活動與經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)；就服務(wù)對象來看，行業(yè)協(xié)會的服務(wù)對象大多數(shù)是企業(yè)等經(jīng)營主體。

2、服務(wù)性。會員加入?yún)f(xié)會的一個重要愿望是從中得到良好服務(wù)。行業(yè)協(xié)會的服務(wù)性是指利用其機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施等，為會員提供與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的服務(wù)，以提高會員從事經(jīng)濟(jì)活動的能力，增加會員的交易或機(jī)會，促進(jìn)會員的經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、非營利性。行業(yè)協(xié)會作為以企業(yè)等經(jīng)營者為服務(wù)對象的組織，不能以自己的名義進(jìn)行商業(yè)活動，不得通過營業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益并在其成員之間分配。國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》規(guī)定，“社會團(tuán)體不得從事營利性經(jīng)營活動”。

4、自主性。行業(yè)協(xié)會的自主性是指其根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，自主地享有應(yīng)有的權(quán)利，開展各種與其宗旨相符的事業(yè)活動，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，主要表現(xiàn)在協(xié)會地位的獨立性、管理的自主性、活動的民主性、經(jīng)費的自籌性。任何組織和個人不得越權(quán)或凌駕于行業(yè)協(xié)會之上。

5、自律性。在由法律規(guī)范形態(tài)向法律秩序形態(tài)的轉(zhuǎn)化過程中，行業(yè)協(xié)會起著獨特的作用，即通過實施自律規(guī)則、自律干預(yù)形成自律秩序，促使法律秩序的實現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會的自律性是指其通過內(nèi)部組織機(jī)制的運行，規(guī)范其成員的行為，實現(xiàn)團(tuán)體內(nèi)部的秩序，并使其團(tuán)體內(nèi)秩序與法律秩序相協(xié)調(diào)、相補充。主要體現(xiàn)在，自我約束、自我規(guī)范、自我管理、自我控制等。

行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)和特點決定了其宗旨是以“雙向服務(wù)”為本，必須堅持為政府、為企業(yè)、為行業(yè)服務(wù)。為次，行業(yè)協(xié)會應(yīng)樹立“與政府同步，當(dāng)參謀助手；與企業(yè)同心，竭誠服務(wù)；與行業(yè)同行，促共同發(fā)展”的工作理念。

行業(yè)協(xié)會的辦會原則是“獨立自主”。由此決定了行業(yè)協(xié)會應(yīng)堅持“企業(yè)協(xié)會”，實行自主、自治、自律、自強(qiáng)并充分體現(xiàn)獨立公正、協(xié)商、協(xié)調(diào)和協(xié)同，行業(yè)企業(yè)的基本運行方式是市場化運作。

由于國家制度、經(jīng)濟(jì)模式的不同，各國行業(yè)協(xié)會的職能也各不相同。今天，重點介紹一下我國行業(yè)協(xié)會的職能情況。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在此條件下，政府的基本職能是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)”等，除此以外的職能可以說都應(yīng)該歸于行業(yè)協(xié)會。歸納起來主要為十個字，即“參政、服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)”。具體為：

（一）參政職能。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶，是政府的參謀助手，參與政府決策是行業(yè)協(xié)會的一項重要職能。主要體現(xiàn)：

1、參與研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)等，參與同行業(yè)利益相關(guān)的政策決策論證，維護(hù)行業(yè)利益；

2、方案建議政府對某一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范和管理；

3、參與政府決策進(jìn)行過程中的聽證；

4、對政府的行政立法或公共（行業(yè)）政策進(jìn)行監(jiān)督或依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出異議。

（二）行業(yè)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會的“生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)”，為企業(yè)提供它從政府、其他社會部門及市場上所得不到的服務(wù)是行業(yè)協(xié)會最基本的職能。主要體現(xiàn)：

1、對企業(yè)的經(jīng)營管理、發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行分析、評價或提供咨詢服務(wù)；

2、提供市場信息、技術(shù)咨詢、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)經(jīng)濟(jì)分析及行業(yè)法規(guī)、政策等方面的服務(wù)；

3、組織或舉辦各種發(fā)展、商務(wù)聯(lián)絡(luò)以及報告會、研討會和經(jīng)驗交流會等大型活動；

4、經(jīng)授權(quán)或委托，開展行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查、行檢行評、公信證明、職業(yè)資質(zhì)審核、資質(zhì)審查管理及生產(chǎn)許可證發(fā)放等工作。

5、為會員企業(yè)重大投資、改造、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、開發(fā)項目、發(fā)展聯(lián)合等提供前期初審、公共或可行性論證等服務(wù)，積極推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。

（三）行業(yè)自律?！白月伞笔切袠I(yè)協(xié)會的內(nèi)在職能，是行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)管理的重要手段。主要體現(xiàn)：

1、建立和實施行規(guī)行約。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策、行業(yè)協(xié)會章程、國際國內(nèi)有關(guān)市場規(guī)則和符合現(xiàn)代文明的行業(yè)慣例，密切結(jié)合行業(yè)特征或突出問題等，制定行規(guī)行約并嚴(yán)格組織實施，以規(guī)范行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)行業(yè)、企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。

2、主動參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極組織推行行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督會員依法經(jīng)營。

3、對違反協(xié)會章程或行規(guī)行約、達(dá)不到行業(yè)質(zhì)量行規(guī)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、損害消費者合法權(quán)益、參與不正當(dāng)競爭、影響行業(yè)形象的會員企業(yè)，采取或建議政府部門采取相應(yīng)的懲戒措施。

4、對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、競爭行為、經(jīng)營作風(fēng)等進(jìn)行行業(yè)評定，維護(hù)行業(yè)信譽和市場秩序。

（四）行業(yè)協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會重在一個“協(xié)”字，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會之間的有效協(xié)調(diào)，是行業(yè)協(xié)會的一項重要職能和工作。主要體現(xiàn)：

1 、協(xié)調(diào)政府與企業(yè)間的關(guān)系。既要及時向政府反映企業(yè)的呼聲、要求和建議，又要將政府對企業(yè)的有關(guān)政策、要求等及時傳達(dá)下去，督促落實。

2、協(xié)調(diào)和優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部關(guān)系。積極進(jìn)行產(chǎn)品價格調(diào)整、市場協(xié)調(diào)、資源協(xié)調(diào)等，以保持行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一，對外形成一個比較一致的意見，爭取外部支持，擴(kuò)大自身影響。

3、協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)營活動中的利益關(guān)系。 及時協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與其他行業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)與消費者、企業(yè)與公共關(guān)系或其它團(tuán)體之間要經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、產(chǎn)銷銜接、信息交流、售后服務(wù)、公益活動以及形象宣傳等方面的爭議或矛盾。

4、做好會員企業(yè)在國內(nèi)外貿(mào)易爭端方面的協(xié)調(diào)工作。

（五）行業(yè)維權(quán)。行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的代表者、企業(yè)的代言人，必須維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。主要體現(xiàn)：

1、代表行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益，向政府反映本行業(yè)的總體利益、要求和愿望，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2、代表行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反壟斷、反補貼等調(diào)查，或向政府提出調(diào)查申請。

綜上所述，各國商會和行業(yè)協(xié)會在職能建設(shè)方面，雖然都緊密結(jié)合本國的經(jīng)濟(jì)模式，具有明顯的個性，但通過分析比較，我們可以看到在許多方面是基本相近的。如表所示：

美法德日中及臺灣地區(qū)行業(yè)協(xié)會主要職能對比

注：各國的市場經(jīng)濟(jì)模式不同，也帶來不相同的職能，如：美英是自由市場經(jīng)濟(jì)模式；德法是社會市場經(jīng)濟(jì)模式（體現(xiàn)更多是社會福利方式）；日本則更多是行政導(dǎo)向型的市場經(jīng)濟(jì)模式。美國行業(yè)協(xié)會的參政職能與其它國家有明顯的區(qū)別和差異，多數(shù)國家行業(yè)協(xié)會的參政職能主要是參與或協(xié)助政府搞好規(guī)劃、管理、調(diào)控和制定產(chǎn)業(yè)政策等方面的工作，而美國行業(yè)協(xié)會則主要是限制、監(jiān)督、干預(yù)政府的決策和執(zhí)政等。其參政職能主要有三主面。一是向政府、議會反映商、企界意見；二是協(xié)助國會議員候選人從事競選，協(xié)助當(dāng)選議員提出對商、企界極關(guān)重要的問題；三是限制政府權(quán)力，進(jìn)行核查、平衡和監(jiān)督等。

（一）建立良好的運行機(jī)制

行業(yè)協(xié)會要建立會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會和秘書處會議制度，建立監(jiān)事會對協(xié)會的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，健全以協(xié)會章程為核心的內(nèi)部管理制度，對協(xié)會的組織建設(shè)、工作安排、經(jīng)費使用等事項要實行民主協(xié)商、集體決策，以形成正常、有序、民主、高效的運作機(jī)制。

（二）組織建設(shè)

1、有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。建立老中青相結(jié)合的以企業(yè)家為領(lǐng)導(dǎo)主體和決策主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)班子，會長（理事長）一般由企業(yè)家或行業(yè)資深人士擔(dān)任。

2、建立精干高效的秘書處。設(shè)專職秘書長，秘書長應(yīng)了解政府情況，熟悉行業(yè)、精通業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌全局和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)；根據(jù)協(xié)會職能定位和工作需要設(shè)立相應(yīng)的工作部門，有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、忠誠敬業(yè)、能獨立運作、適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的具有專業(yè)化、知識化、年輕化、中性化，即熟悉政府部門業(yè)務(wù)，又了解和掌握行業(yè)、企業(yè)情況的專務(wù)工作隊伍。

3、建立黨組織。有正式黨員3人以上的應(yīng)做到協(xié)會的成立與黨支部建立同步；正式黨員不足3人，根據(jù)業(yè)務(wù)相近，辦公地點相鄰的原則，可組建聯(lián)合黨支部；尚不具備組建聯(lián)合黨支部時，其黨員的組織關(guān)系可掛靠相關(guān)單位或委托會長單位組織管理。

（三）業(yè)務(wù)建設(shè)

1、要依據(jù)職能定位和形勢發(fā)展需要，確定業(yè)務(wù)范圍、工作目標(biāo)、工作重點和實施步驟，使協(xié)會工作緊緊貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、貼近市場需求、貼近行業(yè)發(fā)展、貼近政府中心工作等，并建立現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)體系，以保證各工作環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。

2、按市場化原則開展工作，實行工作經(jīng)費預(yù)算管理、工作立項課題管理和個人業(yè)務(wù)自主管理，使每個人都有自己的工作平臺，都有獨立的業(yè)務(wù)經(jīng)營，都有自己的工作網(wǎng)絡(luò)。

（四）制度建設(shè)

1、制定科學(xué)規(guī)范的協(xié)會章程，嚴(yán)格按章辦事，并隨著形勢的發(fā)展變化和協(xié)會工作實踐，進(jìn)行修改完善。

2、建立健全一套以行業(yè)協(xié)會章程為核心的內(nèi)部管理制度，樹立章程的權(quán)威化，強(qiáng)化內(nèi)部管理，使協(xié)會的工作逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

（五）行業(yè)協(xié)會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、敢為人先的思想和精神。

2、行業(yè)協(xié)會的工作人員要樹立“會員為本、服務(wù)立會”的理念，突出服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)手段；樹立“為會員打工”的意識，忠誠敬業(yè)，不斷提高為會員、為行業(yè)服務(wù)的工作效率和質(zhì)量。

綜上所述，一個好的行業(yè)協(xié)會應(yīng)具備以下基本特征，即：理念先進(jìn)、定位準(zhǔn)確、組織健全、服務(wù)有效、行為規(guī)范、健康發(fā)展。

為適應(yīng)我省工程爆破行業(yè)快速發(fā)展需要，加強(qiáng)對工程爆破行業(yè)、企業(yè)的“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”。河北省工程爆破行業(yè)協(xié)會今天在這里召開成立大會，希望協(xié)會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府[2005]1號文件、全省行業(yè)協(xié)會發(fā)展電視電話會議和冀發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2005]779號文件精神，搞好定位，加快發(fā)展。